La reforma de la Ley de sociedades anónimas de 1989
Ejercicio
Analice las siguientes novedades de la Ley 19/1989 de reforma de la legislación societaria: (1) introducción de las acciones sin derecho de voto, con preferencia en el cobro de dividendos; (2) extensión de la regulación contable y obligatoriedad de efectuar auditoría externa, excepto para las sociedades de menor dimensión; y (3) marco sancionador del incumplimiento de la nueva normativa, encomendado a los Ministerios de Justicia y de Economía y Hacienda.
Análisis
Para los dos primeros puntos, véase, respectivamente, Arruñada (1990a, pp. 254-260) y (1990d, 1991h). Las sanciones administrativas en este terreno son una novedad, al implicar a la Administración del Estado en transacciones antes consideradas privadas. La creciente potestad sancionadora de la Administración puede conducir a abusos, sobre todo porque la garantía que ofrece el aparato judicial es insuficiente. A veces, parece que el legislador produce leyes para burócratas que sirven el interés público. Sin entrar a discutir si éste es o ha sido nunca el caso, es imprudente manejar este supuesto idealista: las leyes han de hacerse a prueba de burócratas y políticos que busquen sólo el interés privado o —lo que viene a ser lo mismo— actúen en un mercado político escasamente competitivo.
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