Cómo racionalizar la Administración Pública

El 30 de mayo de 2012 comparecí ante la Comisión de Economía, Finanzas y Presupuestos del Parlamento de Cataluña. He aquí los vídeos de la sesión:

• Mi intervención inicial (16 mins. 4 s.), criticando los recortes generalizados y defendiendo una reforma más radical de la Administración, centrada en (1) efectuar recortes selectivos llegando en su caso al cierre de centros y organismos; y (2) modificar los incentivos de proveedores y usuarios. Asimismo, critiqué (3) las propuestas que, con el pretexto de «empresarializar» lo público sólo consiguen evitar los controles que establece el Derecho Administrativo. Defendí también la necesidad de (4) restaurar la eficacia del núcleo de funciones centrales del estado de derecho (como es, por ejemplo, la justicia), compensando el que en las últimas décadas estas funciones hayan quedado relativamente desatendidas, a medida que la Administración extendía el alcance de sus actividades. Es preciso adoptar una estrategia de vuelta a lo básico y esencial.
• Mis respuestas a las preguntas de los grupos parlamentarios (10 mins. 40 s.), que se centraron en: (5) señalar que debemos ver la eficiencia productiva como una condición necesaria de las políticas públicas, cualquiera que sea la orientación distributiva de éstas; (6) concretar la propuesta de cierres con ejemplos sacados de la propia Proposición de ley (e.g., ¿debe la Generalitat fusionar meramente sus circuitos de coches y motos, como figura en la Proposición, o debe, más bien, prescindir de ambos?); y (7) criticar el uso del llamado «estado de bienestar» como excusa para no satisfacer necesidades urgentes de beneficencia.
• Todos los videos de la sesión (54 mins. 5 s.).

Algunos materiales de referencia:

• Secciones sobre la gestión de las burocracias en el capítulo sobre divisionalización de mi libro de texto de Economía de la Empresa (pp. 3-19), en las que trato estas materias desde un punto de vista gerencial. Los recortes sólo posponen pero no solucionan los problemas de las burocracias si no se mejoran los incentivos de usuarios y proveedores.
• Vídeo de una conferencia sobre el mismo asunto: Arruñada, Benito (2011), “La agenda de la reforma de la función pública”, Escuela de Administración Pública de Cataluña, 28 de septiembre.
• Un antiguo artículo en que aplicaba estas ideas para entender el funcionamiento de 12 subsectores del sector público español: Arruñada, Benito (2000), “Gestión de la competencia en el sector público”, Anuario de la Competencia 1999, 267-311.
• Texto en PDF de la proposición sobre la que versaba la comparecencia parlamentaria (Proposició de llei de modificació de l’article 4 del Decret legislatiu 3/2002, pel qual s’aprova el text refós de la Llei de finances públiques de Catalunya, i de modificació de l’article 1 del Decret legislatiu 2/2002, pel qual s’aprova el text refós de la Llei 4/1985, de l’Estatut de l’empresa pública catalana).